Canvis a "Preàmbul"

Ordenança per la qual es modifica l’Ordenança, de 27 de Novembre de 1998, de circulació de vianants i de vehicles (subrallat la part que es proposa per modificar)

PREÀMBUL

L’Ordenança de circulació de vianants i vehicles, de 27 de novembre de 1998, modificada per acords del Consell Municipal de data 20 de juliol de 2001, de 23 de desembre de 2005, de 23 de febrer de 2007, de 27 de febrer de 2015 i de 26 de maig de 2017, desplega les competències per a l'ordenació i el control del trànsit a les vies urbanes de la titularitat municipal, així com per a la seva vigilància per mitjà d'agents propis, la denúncia de les infraccions que es cometin en aquestes vies i la sanció d’aquestes infraccions quan no estigui expressament atribuïda a una altra administració que l’Ajuntament de Barcelona té atribuïdes en matèria de trànsit, circulació i estacionament de vehicles i seguretat viària pel Text refós de la Llei sobre trànsit, circulació de vehicles de motor i seguretat viària, aprovat pel Reial decret legislatiu 6/2015, de 30 d’octubre, i les seves disposicions reglamentaries, i per la Llei 1/2006, de 13 de març, per la qual es regula el règim especial del municipi de Barcelona, així com la Carta Municipal de Barcelona, aprovada per la Llei 22/1998, de 30 de desembre.

La normativa estatal que regula les normes de trànsit i circulació ha estat modificada amb efectes en la normativa de la mobilitat urbana; així el Reial decret 970/2020, de 10 de novembre, pel qual modifica el Reglament general de circulació, aprovat pel Reial decret 1428/2003 de 21 de novembre, i el Reglament general de vehicles, aprovat pel Reial decret 2822/1998 de 23 de desembre, en matèria de mesures urbanes de trànsit.

Aquestes normes tenen en compte que a l'àmbit urbà el vehicle de motor ja no és l’únic protagonista de la mobilitat urbana i ha donat pas a un ús compartit de la via amb altres modes de desplaçament com els vehicles de mobilitat personal, així com una adequació de les velocitats genèriques amb una reducció d’aquestes que té l'efecte en la reducció de la sinistralitat de les persones més vulnerables, sense que això suposi, com indica la norma estatal, un major alentiment del trànsit, es rebaixa el límit genèric de velocitat en via urbana de 50 km/h a 30 km/ h i s’actualitzen, seguint la normativa estatal, les velocitats de circulació genèriques a les vies urbanes, en funció de les seves característiques.

La circulació i la normativa urbana també es veu afectada per l'aprovació i l'entrada en vigor de la Llei 18/2021, de 20 de desembre, per la qual es modifica el text refós de la Llei sobre trànsit, circulació de vehicles a motor i seguretat viària, aprovat pel Reial decret legislatiu 6/2015, de 30 d’octubre; és per això que cal adequar l'Ordenança a la normativa estatal.

Les novetats que aquesta Ordenança de modificació recull són la regulació de nous aspectes de la mobilitat urbana com ara els vehicles de mobilitat personal, que, tal com recull la normativa estatal, no cal considerar-los com una amenaça sinó com una oportunitat per disminuir l'ús del cotxe, però que inexorablement requereixen d'una estricta regulació que permeti la seva incorporació a la circulació urbana amb les garanties de seguretat viària i de respecte als vianants com a màxima expressió de qui és vulnerable a les vies urbanes.

També es regula que els conductors i conductores menors d'edat no poden circular amb taxes d'alcohol a la sang superior a 0 grams per litre, així com la prohibició de circular per les voreres dels vehicles de mobilitat personal, dels cicles i de les bicicletes.

De de les competències generals que la llei atorga als municipis, en destaca la relacionada a la lletra g) de l'article 7 del Reial decret legislatiu 6/2015, de 30 d’octubre, consistent en la competència de restringir la circulació a determinats vehicles en vies urbanes per motius mediambientals i la contemplada a l’article 18 de la mateixa llei, que permet d’acordar, entre altres mesures, la prohibició total o parcial d’accés a parts de la via, amb caràcter general, o per a determinats vehicles, o el tancament de determinades vies, competència de gran importància per poder actuar i regular la circulació per motius ambientals que és una de les exigències europees per una major qualitat ambiental i que sol·licita la ciutadania per tenir un municipi de més qualitat de vida.

Aquesta Ordenança també inclou un article que regula la circulació especifica de les bicicletes pel Parc Natural de la Serra de Collserola, aspecte necessari a regular dins de cada ordenança dels municipis que integren el parc natural i amb això donar legalitat a la circulació d'aquests vehicles pel medi natural i al seu control.

Aquesta Ordenança de modificació s’adequa als principis de bona regulació, de conformitat amb l’article 129 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. D’acord amb els principis de necessitat i eficàcia, es fonamenta en garantir la seguretat viària en la circulació urbana amb l’adequada protecció de la salut humana i de respecte als vianants, els més vulnerables les vies urbanes. D’acord amb el principi de seguretat jurídica, la norma és coherent amb la resta de l’ordenament jurídic estatal i europeu, i es genera un marc normatiu estable, predictible, integrat i de certesa, que facilita el seu coneixement i comprensió per oferir solució als desafiaments presents i futurs que suposa l’aparició de nous modes de desplaçament, que afecta especialment a les grans aglomeracions urbanes. També es compleix amb el principi de proporcionalitat, ja que regula els aspectes imprescindibles per a la finalitat que persegueix, i recull aquelles restriccions estrictament necessàries per complir amb les raons d’interès general que la motiven. Així mateix, s’ajusta al principi de transparència, en tant que la norma defineix clarament els seus objectius, i s’ha seguit en la seva elaboració tots els tràmits d’informació i audiència públiques exigits legalment, i ha assegurat la participació tant de la ciutadania, en general, com dels col·lectius i sectors vinculats a la mobilitat en particular. Per últim, aquesta ordenança de modificació satisfà al principi d’eficiència, ja que no introdueix càrregues administratives per a la ciutadania.

De manera general, les modificacions d'aquesta Ordenança es realitzen amb la finalitat d'assolir l'objectiu principal de la regulació de la circulació i la mobilitat urbana que faciliti les línies d'actuació que l'Ajuntament de Barcelona té fixades en una mobilitat segura, sostenible i activa i que sigui equitativa fomentant els usos alternatius de la via pública i garantint-ne la accessibilitat al sistema de mobilitat eficient.

A través d’aquest enllaç pots consultar el text per aquest preàmbul, trobareu les modificacions destacades en blau.

Si vols consultar el text original complert de l'Ordenança de circulació de vianants i vehicles (gener 1999), pots fer-ho en aquest enllaç.

Si vols consultar el text consolidat de l'Ordenança de circulació i vehicles, post fer-ho en aquest enllaç.

Si vols consultar el text complert de la proposta de les modificacions de l'Ordenança de circulació i vehicles(2023), pots fer-ho en aquest enllaç.

Ordenanza por la que se modifica la Ordenanza, de 27 de Noviembre de 1998, de circulación de peatones y de vehículos (subrayado la parte que se propone para modificar)

PREÁMBULO

La Ordenanza de circulación de peatones y vehículos, de 27 de noviembre de 1998, modificada por acuerdos del Consejo Municipal de fecha 20 de julio de 2001, de 23 de diciembre de 2005, de 23 de febrero de 2007, de 27 de febrero de 2015 y de 26 de mayo de 2017, despliega las competencias para la ordenación y el control del tráfico en las vías urbanas de la titularidad municipal, así como para su vigilancia por medio de agentes propios, la denuncia de las infracciones que se cometan en estas vías y la sanción de estas infracciones cuando no esté expresamente atribuida a otra administración que el Ayuntamiento de Barcelona tiene atribuidas en materia de tráfico, circulación y estacionamiento de vehículos y seguridad vial por el Texto refundido de la Ley sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial, aprobado por Real Decreto Legislativo 6/2015, de 30 de octubre, y sus disposiciones reglamentarias, y por la Ley 1/2006, de 13 de marzo, por la que se regula el régimen especial del municipio pino de Barcelona, ​​así como la Carta Municipal de Barcelona, ​​aprobada por la Ley 22/1998, de 30 de diciembre.

La normativa estatal que regula las normas de tráfico y circulación ha sido modificada con efectos en la normativa de movilidad urbana; así el Real decreto 970/2020, de 10 de noviembre, por el que modifica el Reglamento general de circulación, aprobado por el Real decreto 1428/2003 de 21 de noviembre, y el Reglamento general de vehículos, aprobado por el Real decreto 2822/1998 de 23 de diciembre, en materia de medidas urbanas de tráfico.

Estas normas tienen en cuenta que en el ámbito urbano el vehículo de motor ya no es el único protagonista de la movilidad urbana y ha dado paso a un uso compartido de la vía con otros modos de desplazamiento como los vehículos de movilidad personal, así como una adecuación de las velocidades genéricas con una reducción de éstas que tiene el efecto en la reducción de la siniestralidad de las personas más vulnerables, sin que ello suponga, como indica la norma estatal, una mayor ralentización del tráfico, se rebaja el límite genérico de velocidad en vía urbana de 50 km/ha 30 km/h y se actualizan, siguiendo la normativa estatal, las velocidades de circulación genéricas en las vías urbanas, en función de sus características.

La circulación y la normativa urbana también se ve afectada por la aprobación y entrada en vigor de la Ley 18/2021, de 20 de diciembre, por la que se modifica el texto refundido de la Ley sobre tráfico, circulación de vehículos en motor y seguridad vial, aprobado por el Real decreto legislativo 6/2015, de 30 de octubre; por eso es necesario adecuar la Ordenanza a la normativa estatal.

Las novedades que esta Ordenanza de modificación recoge son la regulación de nuevos aspectos de la movilidad urbana como los vehículos de movilidad personal, que, tal y como recoge la normativa estatal, no es necesario considerarlos como una amenaza sino como una oportunidad para disminuir uso del coche, pero que inexorablemente requieren de una estricta regulación que permita su incorporación a la circulación urbana con las garantías de seguridad vial y de respeto a los peatones como máxima expresión de quien es vulnerable en las vías urbanas.

También se regula que los conductores y conductoras menores de edad no pueden circular con tasas de alcohol en sangre superior a 0 gramos por litro, así como la prohibición de circular por las aceras de los vehículos de movilidad personal, de los ciclos y de las bicicletas.

De las competencias generales que la ley otorga a los municipios, destaca la relacionada en la letra g) del artículo 7 del Real decreto legislativo 6/2015, de 30 de octubre, consistente en la competencia de restringir la circulación a determinados vehículos en vías urbanas por motivos medioambientales y la contemplada en el artículo 18 de la misma ley, que permite acordar, entre otras medidas, la prohibición total o parcial de acceso a partes de la vía, con carácter general, o por a determinados vehículos, o el cierre de determinadas vías, competencia de gran importancia para poder actuar y regular la circulación por motivos ambientales que es una de las exigencias europeas por una mayor calidad ambiental y que solicita la ciudadanía por tener un municipio de más calidad de vida.

Esta Ordenanza también incluye un artículo que regula la circulación específica de las bicicletas por el Parque Natural de la Sierra de Collserola, aspecto necesario a regular dentro de cada ordenanza de los municipios que integran el parque natural y con ello dar legalidad a la circulación de estos vehículos por el medio natural y su control.

Esta Ordenanza de modificación se adecua a los principios de buena regulación, de conformidad con el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. De acuerdo con los principios de necesidad y eficacia, se fundamenta en garantizar la seguridad vial en la circulación urbana con la adecuada protección de la salud humana y de respeto a los peatones, los más vulnerables las vías urbanas. De acuerdo con el principio de seguridad jurídica, la norma es coherente con el resto del ordenamiento jurídico estatal y europeo, y se genera un marco normativo estable, predecible, integrado y de certeza, que facilita su conocimiento y comprensión para ofrecer solución a los desafíos presentes y futuros que supone la aparición de nuevos modos de desplazamiento, que afecta especialmente a las grandes aglomeraciones urbanas. También se cumple con el principio de proporcionalidad, puesto que regula los aspectos imprescindibles para la finalidad que persigue, y recoge aquellas restricciones estrictamente necesarias para cumplir con las razones de interés general que la motivan. Asimismo, se ajusta al principio de transparencia, en tanto que la norma define claramente sus objetivos, y se ha seguido en su elaboración todos los trámites de información y audiencia públicas exigidos legalmente, y ha asegurado la participación tanto de la ciudadanía, por lo general, como de los colectivos y sectores vinculados a la movilidad en particular. Por último, esta ordenanza de modificación satisface al principio de eficiencia, puesto que no introduce cargas administrativas para la ciudadanía.

De forma general, las modificaciones de esta Ordenanza se realizan con el fin de alcanzar el objetivo principal de la regulación de la circulación y la movilidad urbana que facilite las líneas de actuación que el Ayuntamiento de Barcelona tiene fijadas en una movilidad segura, sostenible y activa y que sea equitativa fomentando los usos alternativos de la vía pública y garantizando su accesibilidad al sistema de movilidad eficiente.

A través de este enlace puedes consultar el texto por este preámbulo, encontrarás las modificaciones destacadas en azul.

Si quieres consultar el texto original completo de la Ordenanza de circulación de peatones y vehículos (enero 1999) puedes hacerlo en este enlace. (texto en catalán)

Si quieres consultar el texto consolidado de la Ordenanza de circulación y vehículos, puede hacerlo en este enlace. (texto en catalán)

Si quieres consultar el texto completo de la propuesta de las modificaciones de la Ordenanza de circulación y vehículos, puedes hacerlo en este enlace. (texto en catalán)